卷二百六十九

起讫时间 起神宗熙寧八年十月尽其月

　　卷　　名 续资治通鑑长编卷二百六十九 　　帝　　号 宋神宗

　　年　　号 熙寧八年（乙卯，1075）

　　全　　文　　冬十月己丑朔，命龙图阁直学士、枢密都承旨曾孝□往河东分画地界所计议公事。时李评言义兴冶【一】、胡谷、茹越、大石四寨堡铺分界，与韩縝所上画图不同，故遣孝□往审问。孝□请差官案视改正而归，仍詔孝□有申陈事具奏，从入內內侍省进入。及孝□以图籍案视，而並边未尝侵北境，乃奏曰：「国家所以待敌人者，恩与信也。恩不可纵，信不可失，苟细事不较，则將有大於此者矣。宜如故便。」此据孝□传。传又云：「敌卒听命。」今不取，不知所听何命也。十一月二十八日，又令二府共议分画，而十二月六日已听韩縝等归，竟不知此四寨堡铺孰同孰异。大抵国史载分画事，殊不了当，別考详。七月十六日、二十八日，十一月二十八日，並合参考。

　　太子中允、直集贤院、崇政殿说书吕升卿权发遣江南西路转运\副使。升卿初为御史所攻，王安石虽数为解释，然其实不乐升卿，升卿復於上前訐安石之短。上既决意罢惠卿政事，故先出升卿。升卿於上前訐安石之短，据司马记闻。升卿七月二十三日罢国子，十二月三日责。

　　蔡承禧言：「臣自五月中累具札子，言吕升卿恣横不法，处事乖谬，凭藉势要，朋党立私，三四月间纔罢国子监一差遣，而使之修一司一务暣，又使之知礼院，又谬进经义，以冒恩赏职名。今访闻又以升卿为江南西路转运\副使，无状如此，言之未已，翻有进陞。职司之任，吏民之命，苟容非才，则一方受弊；况南方今岁灾旱，米直翔踊，远民尤欲更事之官，以宣上意绥抚。今此轻授，中书显相顏面依违，共蔽奸恶，不行臣言。欲乞追寢成命，褫去职名，別与行遣。」又言：「朝廷比置权发遣之名，盖以本资序未有人才，遂於小官拔擢有才之人，以居此任。今升卿自县尉为东京察访，则作役法不能成就；为淮东运\判不久，则冒法过润州葬妻；为崇政说书，则经艺不胜其谬。第能任险愎以害人，作奸言以罔上。臣兼访闻升卿所言，至於庸常人之所不为。或云：『见僧人言我父未出恶道，遂敛钱作大会。』臣度其本实无此，盖已敛觽人之财，恐其事露，遂作为此言，以冀哀於时。或云：『我之所言不诬，有母六十岁，足以为咒。』臣度其本亦非然，盖阴中良善，而欲为此语，以取信於觽，为欺天罔上之语言，有毁父咒母之罪恶，此市井无知之不忍，而升卿优为之。臣今攷其资序乃初任知县。若与之一邑，必非爱人奉法之吏。今若付之一路，殊非为官择人之意，又况所言如此。伏乞屏归田里，以究风教。」承禧两章附此。十二月三日，升卿乃以转运\判官责监酒税，岂朝廷从承禧言，改升卿副使为判官乎？当考。

　　司农寺言，开封府祥符县赊贷粳米不如法。詔元给并当任失催官並冲替劾罪以闻。　　詔以青唐蕃部並蕃兵隶岷州。从洮东安抚司请也。　　赐河东分画地界所役兵特支钱有差。

　　庚寅，开封府推官、度支郎中毛维瞻提举洞霄宫。维瞻上殿札子误用字及不如式也。

　　詔濮安懿王第三女长乐郡主自改封日增请给。旧制，宗室女適人，迁至郡、县主，两经大礼乃增给。此以特恩也。　　又詔：「河北马军闕马，其令射弓一石者，先给马；不及一石，令改习弩或枪刃。」

　　赐权知开封府界司录朱炎钱百千。以相度免行钱特赏之。

　　先是，御史蔡承禧奏：　　臣累言参知政事吕惠卿奸邪不法，威福赏刑，天下共愤。顷在延和，面陈其事，以为不可置之左右。寻蒙暣差监试。臣以措置试院，若少不经心，恐有败事，不暇外虑。今考试始毕，遂得奏陈。臣闻参宰之任，职於辅弼人主，以道揆天下。万事得其理，则国家安而贤者进，即为至道之朝；万事失其序，则朝廷危而不肖进，即为非道之世。况朝有作福作威玩法之臣者乎？况陛下之超然远览高视，此理不待臣言而后明也。然臣之区区，职在於辨邪正，审贤不肖，奸臣在朝，臣安得燕燕朝夕之间，而不为天下言乎？臣请陈惠卿奸状之尤著者：

　　臣前论升卿疏中，备言惠卿之恶。顷杭州监税刘载作司农丞，升卿使京东，载尝签其役法之不善者，而载往京东体量灾伤，以承例用关子散饥贫斛岗，自是州县不奉其法，止约百姓，却以不合散关子罪载，自密院检详官謫之监税。　　又司农勾当公事时孝孙、孙鼇抃\皆指京东役法之不善。託以司农员冗，减二员勾当公事，遂斥孝孙、鼇抃\。后来不久，惠卿復增置司农勾当公事员额。当其减员，乃惠卿力行私忿，及其增也，又何谓哉？此惠卿之罔上，反覆顛倒，任意自专也。

　　三司杂纳库，自祖宗以来创置，本无不善。惠卿以王白充检正官，其父颐监此库，不乐其职，请求惠卿，遂以颐知管城畿县，而废此一库。后来朝廷以杂纳无之不可，遂再行创置。其王颐败坏管城一邑之事，彊横纵恣，上所知也。夫为一人而即以官局擅废更置，此惠卿之弄权自恣也。

　　访闻惠卿妻弟方希觉初实未有考第选人，嘱请湖南察访章惇辟为勾当公事。是时邵州进士李锐深入溪洞，招到蛮酋田元猛，章惇意在諂附，成就希觉恩泽，遂以李锐招元猛之功，为方希觉之功，而转奉礼郎，其李锐几不霑赏。比及锐日夕称诉，惧此事发觉，力相蔽护，始以锐为一簿尉。此惠卿之朋比窃弄国赏也。

　　惠卿之舅监簿郑膺，始寄居秀州华亭县，以惠卿之故，一路监司如王庭老之辈皆卑下之，而招弄权势，不復可数，至夺盐亭户百姓之地以为田。而提刑卢秉挫其所为，仍发觉惠卿党人张若济奸赃公事，遂急移秉淮东，以张靚充两浙路转运\。靚遂阴求秉罪，无有，即將秉所行盐法亏坏，欲成其过，而大失递年课额。惠卿既喜，靚即以妹妻其弟规。此惠卿之朋比专权，坏失国家利源也【二】。　　朱温其为大理少卿，惠卿之妻弟方希益充详断，失入死罪，乃倚势妄称温其指挥，以脱己罪，又以惠卿之势逮引同官以为证。其断官李昭远与惠卿乡人，惠卿与温卿、升卿同坐与食以语，骂「昭远富贵爵禄尽由我家，你却不证方希益。」昭远称「无此，不敢虚引。」自后不復与见，日求其过。此惠卿欺国蔽亲鬻权也。朱温其殊无纤过，又讽府司录朱炎令勘入朱温其之罪无得，遂更不分首从，各罚铜十斤，而乃阴除方希益冲替之罪。此惠卿侮文罔上，坏陛下宪法也。　　太学考诸州教授，方通乃其妻亲，词艺平常，惠卿不復计其可否，即令升卿势胁李定之辈，考为上等，以误朝廷，与之教授。此惠卿之自专以崇亲党也。

　　朝廷已定之法多所改更，不循义理，惟循己之一时喜怒。如怒邓綰，即令张琥同提举台官，又令一司一务敕於外州定夺闻奏之类，皆不可以詰计。此惠卿之专己自用，不顾朝廷也。

　　弟和卿都无善状，纔为阳曲尉，即讽章惇举为军器监丞。其举辞云：「风力精强，所至必治。」罔上如此，又迁京官。夫军器监丞既为要任，当亦选其人，而乃以小子妄煺其间，觽官擘画有可取者，则欺罔以为己出。至於措置乖方，则归之觽人。觽皆畏祸，不敢与之较。此惠卿之挟邪私亲也。

　　惠卿丁忧之日，於两浙威使州县，语其亲党，言其將为宰相，与知华亭县张若济曲相附会，胁借民财，其数不少，以置田亩。邓綰既言其奸赃，朝廷已差官体量，则惠卿自是罪人，当闔门待罪，访闻乃乞勘御史中丞，又自乞令以事属张諤、徐禧。此惠卿之强横无上也。身为都检正，受张若济请求，访闻遂將张若济枉法重罪諭勘断官吏一切出除，止夺三官编管。此又惠卿之窃弄威权，出入刑名，以坏陛下之法也。

　　惠卿身为大臣，固当守公以奉陛下之法，其弟谅卿以无考第，请监金耀门，不度法之可否，威使流內銓供脚色，以为於条可得，即出暣以授。既而王安石点检，遂作谅卿自陈，连累流內銓官吏上簿，惠卿安然无愧。此又见惠卿之怙强自恣，以私其亲也。　　惠卿之父死於怀州。条制，大卿监死，无依倚者乃得恩泽。惠卿令其家陈请异姓，越在法制之外。此惠卿之贪以害法也。

　　朝廷提仓之官，所系不轻，一路承稟按察，与监司无异，当用天下有吏干之人，惠卿不以私故则以私亲。妻弟方沃庸谬，尝往河北点检军器，郡守有陈其不善者，此觽所闻，而陛下之所知也，乃以为河北提举。又令沃弟方泽为江西提举。惠卿曾判司农，岂不知江西役法已成，別无可更，为其恶江西转运\李之纯、苏澥曾陈簿法不便，意欲移去，却令妻党作监司，捃摭其罪。又如张靚之比，欲坏陛下成法，以成就其亲。且方泽仍是违碍选人，自条例司荐为提举，乃一二年。此惠卿之欺国家、私亲党也。

　　曾旼小子能事惠卿之家，兵卒孩稚能諂媚惠卿，遂荐为侍从。陛下之明以为不可矣，又特荐之，今为常平提举。此又惠卿之不顾义理，姑欲以陛下差遣立私恩，以快己一日之志也。

　　陛下令撰经义，惠卿岂不知其弟升卿之不才，不可以当此？苟欲其弟夤缘以得美官，即令撰进，其文之紕繆不可以言，臣有別疏论列。此惠卿之欺陛下，而以爵禄私其弟也。臣既言之，而惠卿百端排毁，作为巧言，以罔圣听。此又惠卿兄弟不顾义理之至甚也。

　　身为大臣，当秉身就义，使天下莫得以言，既恣睢不轨，以致言事者上言，而詬誶亡节，则必躬携文字，诈为涕泣，恳陈不可，谬为恐惧，以欺上聪；退则张目大言，当拔擢某人，当削除某人，以威天下。此又惠卿言动之间，必欺陛下也。

　　王韶本与惠卿同年登科，不为惠卿便佞，而夙负学行，又以功业为陛下擢为执政，拜命之日，往惠卿之家，乃问其挽强几何，射之能否，意以兵卒待之。此惠卿之恣纵凌忽同列也。　　惠卿作两浙水利，攻郟亶之法，偽为温卿之名投进；又作造簿手实之法，为和卿之名投进。不度天下之可否，姑欲以此欺陛下，而进其子弟。此惠卿之奸邪欺蔽也。

　　顷者沈括自两浙察访回，其所措置少异其说，则惠卿沮难诬毁，力欲黜除，赖陛下之圣明辨直。而今括又为两浙察访，恐发其在两浙奸贿之状，遂严为饮食之会，曲加喣喣，以结其欢心【三】。括所嗤笑，士人莫不知之。此惠卿之奸邪翻覆也。

　　惠卿之所为，有滔天之恶，而无抑畏之心，发口则欺君，执笔则玩法，秉心则立党结朋，移步则肆奸作偽。朝廷之善事，使其朋类扬以为己出；不善，则使其党与言为上意。如章惇、李定、徐禧之徒皆为朋党，曾旼、刘涇、叶唐懿、周常、徐伸之徒又为奔走。至有避权畏义之士，则指为庸为鄙；尽忠去邪之人，则以为害人害物。贪利希附之者，则为贤为善，更相推誉，彼可侍从，彼可监司。庸鄙便佞，繇此以进。欲进之，则虚增其善；欲退之，则妄加其恶。曰：「上与吉甫论某事，吉甫告上以某事，上起身以听吉甫之某言。」吉甫，惠卿字也。至於陛下之前，阳为恐畏卑惧，如不自胜。间或肆诡辨，以伺陛下之心，或为小亮，以取陛下之信，退而踸踔奋厉，有轻圣德之语，又奸恶之大者也。

　　臣闻尧、舜之明大矣，至於未察四凶之象恭静言，则不害其使之居位，及知其滔天庸违，则不害於流放窜殛。魏道武，衰季之常主也，崔浩有平四方之功，一改国史，遂行显戮。唐德宗，末世之庸主也，竇申所至之家，目为「喜鹊」，遂赐之死。盖以为国史敢改，则他何所不可乎？恩命敢以告人，而收为己私，至目之为「喜鹊」，则其他何所不至乎？彼二主者，固不足论，尚能毅然断割，以保天下。况陛下睿謨英达天下之远乎？况惠卿无涓埃之功，而恶逾崔浩、竇申哉！至如经义，陛下曾经御览，既出於中，有所不善，则当明有论列。若私自移易，则孰有不可改者乎？就使其书未进，而易他人之说，以著己之谬言，则万事之欺蔽可见。恩命刑罚皆出人主，若夫左右之臣私以相贵，而归德於己，窃荣其亲，布列中外之党，此而可窃，其大无不可者矣。伏惟陛下睿睠，一赐勇断。惠卿家传，载承禧言惠卿罢减司农寺干当官等二十一条，惠卿坐罢政；又云中书並坐邓綰及承禧章，以勘惠卿。然则惠卿罢及勘皆凭承禧章施行，不独用邓綰言也。綰章既不能见其全，承禧章实录又不略见，今全录之。承禧上此章当在九月二十六日惠卿自辨析后，既不得其实日，附惠卿罢政前。据家传，则惠卿罢政实缘承禧此章，不可不载也。　　是日，手詔给事中、参知政事吕惠卿：「朕不次拔擢，俾预政机，而乃不能以公灭私，为国司直，阿蔽所与，屈挠典刑，言者交攻，深骇朕听。可守本官知陈州。」

　　辛卯，知制誥许將兼权知諫院。

　　御史蔡承禧言：「九月乙亥夜，徐禧、李定、沈季长、周諶会坐，言及奉慈庙是庄惠后庙，禧忽对觽言：『仁宗多有遗行。』乞下所司劾正其罪。」詔禧、定、季长、諶具析。諶以为如承禧言，定、季长言略不省记。詔开封府究实。禧言：「臣为御史时，以事至章懿皇后神御殿。昨试进士，与承禧、李定、沈季长、周諶会坐，臣问定章懿所以庙祀之由。定因言仁宗每念章懿之不及见，至发於梦寐，遂以长主降其舅子瑋。臣叹曰：『虽富有天下，有所不足者，乃如此，曷胜遗恨哉！』而承禧易『恨』为『行』，遂谓之谤。」后开封府言諶等分析异同，未经参对，难推究结绝。詔禧虚实证等无可根究，虽会赦，依律擬罪赎铜四十斤。乙亥，九月十六日。

　　都提举市易司言：「袁州和买紬绢，旧以盐准折。今乞依诸路例，每匹给钱千，从本司遣官据合支盐数，以末盐钞赴州出卖。」从之。　　壬辰，宣徽北院使、中太一宫使张方平为宣徽南院使、判应天府。方平在朝，虽不任职，然多所建明，尝论汴河曰：

　　臣窃惟今之京师，古所谓陈留，天下四冲八达之地者也，非如函秦天府，百二之固，洛宅九州之中，表裏山河，形胜足恃。自唐末朱温受封于梁国而建都，至于石晋割幽蓟之地以入契丹，遂与彊敌共平原之利。故五代爭夺，其患由乎畿甸无藩篱之限，本根无所庇也。祖宗受命，规模毕讲【四】，不还周、汉之旧，而梁氏是因，岂乐而处之？势有所不获已者，大体利漕运\而赡师旅，依重师而为国也。则是今日之势，国依兵而立，兵以食为命，食以漕运\为本，漕运\以河渠为主。国初浚河渠三道，通京城漕运\。自后定立上供年额，汴河斛岗六百万石，广济河六十二万石，惠民河六十万石。广济河所运\，止给太康、咸平、尉氏等县军粮而已。惟汴河所运\，一色粳米，相兼小麦，此乃太仓畜积之实。今仰食于官廩者，不惟三军，至于京师士庶以亿万计，大半待饱于军稍之余，故国家於漕事至急至重。京，大也；师，觽也。大觽所聚，故谓之京师。有食，则京师可立；汴河废，则大觽不可聚。汴河之於京师，乃是建国之本，非可与区区沟洫水利同言也。近岁已罢广济河，而惠民河斛岗不入太仓，大觽之命惟汴河是赖。今陈说利害，以汴河为议者多矣，臣恐议者不已，屡作改更，必致汴河日失其旧【五】，国家大计殊非小事。愿陛下特回圣鉴，深赐省察，留神远虑，以固基本。

　　又尝论钱禁曰：

　　臣伏以钱者国之重利，日用之所急，生民衣食之所资。有天下者，以此制人事之变，立万货之本。故钱者，人君之大权，御世之神物也。窃观自汉以来，名臣高识者之篤论，皆以为禁铜造幣，开通塞轻重之术，此济民之切务，保邦之盛业也。故钱必官自鼓铸，民盗铸者抵罪至死，示不与天下共其利也。

　　国家故事，诸监所铸钱悉入于王府，岁出其奇羡，给之三司，方流布于天下。然自太祖平江南，江、池、饶、建置鑪鼓铸，岁至百万緡，积百年之所入，宜乎贯朽於中藏，充足於民间矣。乃自比年以来，公私上下，並苦乏钱，百货不通，万商束手。又缘青苗、助役之法，农民皆变转谷帛，输纳见钱，钱既难得，谷帛益贱，人情窘迫，谓之钱荒。府库例皆空虚，人户又无居积，不知岁所铸钱，今將安在？此事实系安危之体，宜明利害之源。　　夫铸钱禁铜之法旧矣，累朝所行，令暣具载。钱出中国界及一贯文，罪处死，而又重立赏格，使人告捕。至於居停、资给、担擎人等，与夫官吏之失於检察者，各等第坐罪。又禁铜之法，犯至九斤已得刺配之罪，亦设告赏之科【六】。而自熙寧七年颁行新敕，刪去旧条，削除钱禁，以此边关重车而出，海舶饱载而回。闻缘边州军钱出外界，但每贯收税钱而已。诸谊舶，旧制惟广州、杭州、明州市舶司为买纳之处，往还搜检，条制甚严，尚不得取便至他州也。今日广南、福建、两浙、山东，恣其所往，所在官司公为隱庇，诸係禁物，私行买卖，莫不载钱而去。钱本中国宝货，今乃与四夷共用。又自废罢铜禁，民间销毁无復可辨。销鎔十钱，得精铜一两，造作器物，获利五倍。如此则逐州置鑪，每鑪增课，是犹畎澮之益，而供尾閭之泄也。大为之防，民犹踰焉，若又废之，將何惮矣！盖自弛禁数年之內，中国之钱日以耗散，更积岁月，外则尽入四夷，內则恣为销毁，坏法乱纪，伤财害民，其极不可胜言矣！

　　臣见公私上下，並苦乏钱，深求其由，仅有一得。因番阅前后令敕，诚\见条例之未便，今具录敕文，进之衡石。伏愿陛下申明旧章，急救其弊，立四夷內外之限，通下民衣食之原。重惟古先圣人之立制，內夏而外夷。今乃倾中国之利，挠君权，竭民用，以资外国；又弛铜禁，通商贩，铜入四夷【七】，无復纪极，所谓假寇兵也。既资之财，又假之兵，以济其猾逆之心。暴害之力，桀黠之徒，有以窥国家御边之无算，枢机之不密，安得不启其侵侮之谋\者哉？不知议法者之意，据何义理？举累朝经远长虑，所以保国便民之典，一旦削而除之，此国之大事，惟陛下圣明察纳，早垂神断。

　　既数请便郡，上曰：「卿在朝岂有所好恶者歟？何欲去之速也？」方平曰：「臣平生未尝与人交恶，但欲归老耳。」上知不可留，乃有是命，谓方平曰：「朕初欲卿与韩絳共事，而卿论政不同；又欲除卿枢密使，而卿论兵復异。卿受先帝末命，卒无以副朕意乎？」因泫然泣下。苏軾誌方平墓云：「有星孛于軫，方平上疏，论所以致变之由，人皆为恐慄，求去愈力，乃除应天。」按星变实初九日，方平除应天，盖初四日，既除应天后方有星变也。今不取。又恐论钱禁亦在到南京后，缘刘挚集有代方平论此，乃在论卖庙事后也。方平集论钱禁別有疏，不用。挚所作卖庙事，则纯用挚疏云。

　　赐秦凤等路转运\司银十五万两，市熙河粮草。

　　提点成都府路刑狱张讽言：「近制两浙水利，县委提举司举官，或闻所举多不应令，致闕正官，乞委銓院选差。」詔中书选差。　　枢密院上河北將官敕，詔行之。　　癸巳，詔给韩琦本品卤簿送葬。琦子忠彦初辞葬日给卤簿，许之，將葬，乃復自请也。　　大名府路安抚使文彦博言：「盗入博州博平镇酒税务，取兵仗弃井中，驱监官出城。役兵王友、黎节入井收兵仗，率觽追捕，乞加赏。」詔人赐绢十五匹。

　　祠部郎中赵鼎言：「京东自夏秋旱蝗相仍，民被灾流徙者十六七，虽检放租税，而一县通较，类不及五分，盖恐碍倚阁青苗本息。乞令本路体量蠲税。」詔司农寺根究，依法施行。鼎，宗道子，恐已见。赵彦若誌鼎墓，即言濮事者，恐此別一人。言濮事者【八】，即非宗道子，宗道子別见元丰元年八月一日。

　　权御史中丞邓綰言：「续体访得吕惠卿贪浊事跡，乞下根究官体量。」詔送根究公事所。朱本削此段，今復存之。

　　甲午，右武卫大將军、资州刺史仲滂为荣州团练使，瀛州刺史仲当为德州团练使，右千牛卫將军仲暹为监门卫大將军，以学士院试论及经义中格也。

　　都大提举淤田司言：「诸牧地乞从本司淤溉，除留牧马外，募人增课承佃，以给髃牧司岁费，余钱封桩买马。」从之。

　　乙未，詔都水监相度开展惠民河利害以闻。以宋用臣与巡护惠民河官乞开展河道，以便修城也。

　　是日，十月七日乙未。彗出軫。旧说於丁酉日乃书「太史奏彗出軫」，今从新纪。实录亦系之丁酉，盖因太史奏乃书耳。按天文志：「八年十月乙未，东南方軫宿度中有星，色青白，如填星大。丙申，西北生光芒，长三尺，斜指軫宿，若彗星。丁酉【九】，光芒长五尺。戊戌，长七尺，斜指太辖，主兵丧。丁未，入浊【一○】不见。軫，楚分也。」本志书彗，委曲若有所讳，与三朝、两朝史不同，可见史官之误，不可不改修云云。

　　丙申，知潁州、龙图阁直学士孙永权判北京留司御史台。以母病自请也。

　　詔罢给在京官赁宅钱。　　丁酉，太常少卿贾昌衡为右諫议大夫，太子中允□安持转一官，升一任，及金部员外郎吕嘉问各赐钱三百緡。以三司言昌衡等提举市易司，自去年四月至今收息钱、市例钱百万二千六百七十余緡，故赏之。

　　詔检正中书五房公事张諤，同提举市易司官根究比较盐钞、交子利害，申中书取旨。吕惠卿家传云，当考。

　　是日，九日丁酉。太史初以彗闻。彗出以七日乙未，越二日丁酉【一一】，太史乃奏也。

　　戊戌，手詔王安石等曰：「朕以寡薄，猥承先帝末命，获奉宗庙，顾德弗类，不足仰当天心。比年以来，灾异数见，山崩地震，旱暵相仍。今彗出东方，变尤大者。內惟浅\昧，敢不惧焉！其自今月己亥，不御前殿，减常膳，如故事。卿等宜率在廷之臣，直言朕躬过失，改修政事之未协於民者以闻。」遂詔中外臣僚直言朝政闕失。

　　王安石言：「臣等伏观晋武帝五年，彗实出軫【一二】，十年，軫又出孛，而其在位二十八年，与乙巳占所期不合。盖天道远，先王虽有官占，而所信者人事而已。天文之变无穷，人事之变无已，上下傅会，或远或近，岂无偶合？此其所以不足信也。周公、召公岂欺成王哉？其言中宗所以享国日久，则曰『严恭寅畏天命，自度，治民不敢荒寧。』其言夏、商所以多歷年所，亦曰德而已。裨醦言火而验，及欲禳之，国侨不听，则曰不用吾言，郑又將火。侨终不听，郑亦不火。有如裨醦未免妄诞，况今星工岂足道哉？所传占书，又世所禁，誊写鬭误，尤不可知。伏惟陛下，盛德至善，非特贤於中宗，周、召所言，则既阅而尽之矣。岂须愚瞽復有所陈？然窃闻两宫以此为忧，臣等所以徬徨不能自已。伏望陛下以臣等所陈开慰太皇太后、皇太后，臣等无任兢惶恳激之至。安石札子，据陆佃所编增入，札子称十月而无其日。

　　庚子，右正言、知制誥、直学士院、权三司使章惇知湖州。先是，御史中丞邓綰言：

　　臣伏见陛下近日断然罢黜吕惠卿，令按治其罪。詔命一出，上自朝廷之卿士，下至閭巷之庶民，莫不鼓舞懽欣，称颂圣德，虽四海之外，万世之下，孰不仰陛下威断之明。臣以谓惠卿执政逾年，所立朋党不一。然与惠卿同恶相济，无如章惇。臣职在纠弹，曾论奏惇佻薄险轻，行跡丑秽，趣向奸邪。亦略条惇徇私作过，欺君罔上，不忠之罪。又復言惇父年八十不肯归养，隳伤教义，不孝之恶。

　　且陛下官爵，而惠卿与惇擅以相私。只如惇才差往辰州，即举惠卿妻弟方希觉往军前妄冒功赏。惠卿才管军器监，即举惇妻弟供奉官张赴在本监勾当公事。及惇入三司，即商量废罢三省判，特置三主簿，內一员方希益乃惠卿妻之亲弟，一员陈朴乃升卿妻之亲兄。又商量欲擢用和卿，则先荐王安石为例。和卿之庸懦如此，而惇奏「风力精彊」；和卿初作尉二年，而惇奏称「所至必治」。大抵欺谩君父，愚弄朝廷。

　　其於财利，则止有內库、司农寺借钱；其於职事，则长是中书刑房上簿；入省则终日谐褻，未尝请副使、判官过厅；出省则诸处奔驰，惟务寻內臣、富室酣饮。臣前奏內言惇於熙寧七年十月內，两次有札子面奏，称盐钞四年折却八百万，乞借內库钱五百万，计尽一年可以积剩得三四百万钱帛；而今年却借司农寺钱三十万支料钱，则见惇去岁所言是欺妄。又言惇在省不稟朝旨，专权给与李陟、陈敦夫等添给；及姪章鉞盗官钱帛，惇蔽盖百余日，並不举觉。及惇已移三司，越职违法，举吕和卿为监丞等事，皆合改正，而至今未蒙施行。缘惇人行污辱朝廷，与吕惠卿协力为奸，欺罔不一。今惠卿虽已黜逐，而尚留惇在朝廷，亦犹疗病四体，而止治其一边，粪除一堂，而尚存秽污之半也。

　　伏以陛下不世出之英主，焦劳求治，既已累年，法度虽备，而朝廷未至尊荣，政化甚孚，而风俗未至惇厚，良以在朝侍从要近之臣或非其人故也。今正当除去秽慝，以尊荣朝廷，惩汰险邪，而惇厚风俗，岂可尚使善恶相与杂处於朝廷！夫朝廷者，天下本源，未有不清其源，而能洁其流者。语云：「正朝廷以正百官，正百官以正万民。」朝廷正於上，则陛下之所欲为，不劳而成，圣德日隆矣。　　於是罢惇三司使，以本官出守。上尝对惇称张方平之美，问惇识否？惇退以告吕惠卿，惠卿明日与方平同行入朝，告以上语，且曰：「行当大用矣。」方平缩鼻不对。其夕方平適与客坐，惇呵引及门入謁，方平使谢曰：「素不相识，不敢受謁。」惇臱怍而退。故蔡承禧劾惇有云：「朝登陛下之门，暮入惠卿之室。」盖指此事也。上由是恶惇，而王安石尤忌方平。方平既出，惇亦隨责。此据司马记闻。

　　淮南两浙体量安抚使、起居舍人、知制誥沈括权发遣三司使。括行至鍾离，召还。行至鍾离，据括自誌。　　太子中允、直舍人院、检正中书五房公事、同判司农寺张諤为淮南、两浙体量安抚使。

　　詔罢下元日朝献景灵宫，以星变避殿故也。

　　权御史中丞邓綰言：「王庭老、张靚朋附吕惠卿，党庇赃吏，乞检会臣前奏，速罢三人差遣。」詔睦等候徐禧根究毕取旨。

　　辛丑，詔开封府界民欠司农寺所散钱米除官户外，实闕乏者，与展限一年，作两料输官。

　　又詔庐寿濠常润扬州、江寧府累经灾伤州军，见督民间所逋常平钱物，贫不能输者，如开封府界法，欠役钱者候岁丰催理。陕西、河东甚灾伤处准此。

　　又詔江浙、淮南灾伤州军除用常平借贷兴利外，更赐上供米三十万石賑济，令体量安抚司均给措置。　　又出空名试將作监不理选限暣告、助教暣各十五，赐夔州路转运\司，募人入钱米於南川县等以给边。

　　又詔御史台根究章惇举吕惠卿妻弟方希觉赴辰州军前妄冒功赏事实以闻。其后惇言：「实委李锐至鹅州招纳田元猛，希觉等继差赴蒋、晃州相度修寨，并就近措置。元奏亦以李锐为最，即乞优与推恩，希觉等止乞详酌酬銟，而言者诬陷中伤，未尝虚冒也。」御史台根究称，招纳田元猛功出於李锐，希觉无功。於是再下开封府，奏以为李锐亲至蛮界，希觉实被差出至蒋、晃州而已。寻詔追希觉等赏，降第四等推恩。七年正月七日希觉被赏。　　又詔武学上舍生员曹安国依得解人例，赴祕阁再试。以武学言安国材略可用故也。　　壬寅，大赦。

　　新管勾福建路常平等事、常州团练推官曾旼罢为潭州州学教授。初，旼乞朝辞上殿，閤门以前此无选人入辞上殿例。詔特引对，旼因自言愿得闲官，而有是命。其实上恶旼交斗王安石、吕惠卿，故黜之。曾旼小人，当与外任。上语见六月十七日。旼以八月十六日除福建仓司，蔡承禧奏议已附见本月日。　　詔司农寺，具开封府界、诸路役钱见纳合用□剩数，画一以闻。

　　詔提举熙河路买马司以万五千疋为额，额外所买即估价卖。初，詔以二万疋为额，候二年取旨，而提举官李杞以为数多，故復有是詔。

　　上批付韩縝等：「今月九日，得卿等缴奏北人来牒，却改差萧禧代耶律寿分画地界事，未知辽人之意何在？可火急体量奏来。所有疆议，今后宜更再三思虑应接，无见露惮於持久，为辽人窥度，致浸淫生事，卒难了绝。」此据两朝誓书册內韩縝等所得御札，係十月十四日。

　　甲辰，詔国子监上舍生顾襄、安惇、丁执古、虞蕡、叶唐稷如不得解，与免解；已得解，免礼部试。襄，开封；惇，广安；执古，泗州；蕢，常州；唐稷，南剑州人也。叶在后举方了免解，必有因依，当考，必缘在经义局。七月十一日，初议免解。又九月二十六日，吕惠卿云云可考。襄已见九月二十六日。

　　上批：「將下兵士，旗无定数，枉费物帛。其令诸將据队数，每队依数用一色三口。」　　乙巳，王安石等以上避正殿，减常膳，上表待罪。詔答不允，仍断来章。

　　遣大理评事、都提举市易司勾当公事孙迥，点检熙河路市易司，及同本路当职官相度但于财利合措置事以闻。

　　兵部言秦、陇、成州义勇不多，应援熙河路闕数，乞以第四等以上两丁，并第五等三丁保丁內兼充数。从之。

　　詔卫州黎阳监岁增铸折二铜钱五万緡，仍益以役兵百人。

　　丙午，三司请自今广南东路除留买铜铅锡上供內藏库钱外，更於所铸钱发折二钱十万緡赴內藏库。从之。

　　熙河经略司言：「裕勒藏喀木弟诺尔者，报探西贼\集兵抄略並边熟户丁家等族，焚族帐，杀人口得实。」詔被杀者人给绢二匹，付其家，仍给修造钱有差；诺尔令高遵裕密优赐之。

　　丁未，潁州进士常立为天平军节度推官、崇文院校书。立，秩之子，熙寧初，御史知杂谢景温尝荐其行义。召赴闕，以疾不赴，至是特录之。

　　是夕，十月十九日丁未。彗不见。自始出至没十二日。实录於此书云：「彗不见。初，乙未有星出軫，至丙申，长三尺；丁酉，长五尺。太史乃以彗闻。戊戌，长七尺，斜指太辖，至是而没。」

　　己酉，王安石等上表乞御正殿，復常膳，不许，表三上乃许之。

　　詔在京递马头子並枢密院给之。以都水、將作监遣属官出外，或擅给之故也。

　　庚戌，詔中书有置局取索文字，烦扰官司，无补事实者，宜並罢之。於是编修中书条例司、编修司农寺条例司皆罢。

　　又詔雄武军节度推官时孝孙落冲替。以御史中丞邓綰言孝孙昨任司农寺勾当公事，点检河北西路常平事，以擅牒监司检括人户所蓄斛斗得罪冲替，原其用心，本以为民，谓可矜贷。中书奉詔取案看详，而孝孙移牒监司，乃在不得差官检括监糴指挥之前，实无深罪故也。孝孙，安陆人。曾肇墓誌当附初责时。

　　辛亥，詔河东路永利两监盐，自今官自计置，依商人和雇车乘，輦赴本路州县镇鬻之，禁人私贩，犯者并告捕，赏罚论如私盐法；並边粮草以见钱糴买，仍出见钱钞十万緡给其费，收卖盐钱偿之。先是，章惇权三司使，建议下河东转运\司相度可否，至是以为可行也。

　　詔：「闻通、泰州漕河不通，自春至今，留滯盐纲四百余舟。其令江、淮等路发运\司未得疏泄陈公塘水，委侯叔献相度引注沟河，通行盐纲。」

　　又詔西京河清、阜财监岁增铸钱十万緡为市易务本钱。从提点铸钱钱昌武请也【一三】。

　　编修內诸司暣式向宗儒言，面奉德音，所修文字干赏格刑名为暣，指挥约束为令，人物名数、行遣期限之类为式，今具草编成暣、式、令各一事。詔沈括兼编修內诸司式，仍罢详定一司暣。

　　前右司諫、直集贤院孙觉知润州。初，觉知庐州，丧祖母，以嫡孙解官持服。而觉有叔父在，有司以新令：「嫡子死，无觽子，然后嫡孙承重。」觉不当为祖母解官。故有是命，而觉已去庐州，亦不赴润州也。

　　詔：「闻东南推行手实簿法，公私烦扰，其速令权罢听旨【一四】，委司农寺再详定以闻。」吕惠卿参知政事始创立手实簿法。事在七年七月十九日，并二十七日。御史中丞邓綰言：　　创立簿法之意，欲別有所用，则臣固不能知，若欲以均平役钱，则臣请言其大略：昨者朝廷免役率钱之法，初且用丁产户籍，故诸路患其未均，相继奏陈，各请重造，多已改造矣。其均钱之法，田顷可用者视田顷，税数可用者视税数，已约家业贯伯者，视家业贯伯。或隨所下种石，或附所收租课，法虽不同，大约已定，而民乐输矣，安用立异造偽，剔抉搜索，互相纠告，不安其生耶？役法已定，而復摇之；民心已安，而方骚之；天下之民才免差役之殃，而復有簿法之害，甚可哀也。

　　夫田□山谷之氓，止知蚕而衣，耕而食，生梗畏怯，有自少至老，足不履市门，目不识官府者；有生平不敢自出输税，而倍价募人代之输者。其於文字目不能识，手不能书，岂能晓有司簿法之巧说，吏文之烦言，牓式状之委曲苛细耶？

　　臣窃见簿法隱落税产物力及供地色等第、居宅房钱不实者，並许告訐支赏。臣伏以三代牧民，能均其力，分田制禄皆上所养。自上失其道，而贫富不一。富者所以奉公上而不匱，盖常资之於贫；贫者所以无产业而能生，盖皆资之於富。稼穡耕耡，以有易无，贸易其有余，补救其不足，朝求夕索，春贷秋偿，贫富相资，以养生送死，民之常也。今立法，使民凡所以养生之物，有余者不敢停塌租赁，不足者不敢蕃息营利，匱急者无所告求举贷，则贫富皆失其所以为生矣。何也？本法所谓田土所出，或服食、器用、船车、碾磑等物，牛羊、驴骡之类，凡所以养生之具，民日用而家有之。今欲尽数供折出钱，则本用供家，不专於租赁营利，欲指为供家之物，则有时余羡，不免贸易与人，则家家有告訐之忧，人人有隱落之罪，无所措手足矣。

　　夫行商坐贾，通货殖财，四民之一心也，其有无交易，不过服食、器用、粟米、财畜、丝麻、布帛之类，或春有之而夏已折阅之，或秋居之而冬已散亡之，则公家簿书如何拘辖，隱落之罪安得而不犯？徒使嚚讼者趋赏报怨，而公相告訐；畏怯者守死忍饿，而不敢为生。其为法未善，可知矣。

　　惠卿贬既两旬，乃降是詔。邓綰此奏，不得其时，朱史系之十月二十三日辛亥，今因之。食货志载綰奏尤详，今用之。墨史但载詔语，於綰奏略不书，当考。据此詔，则手实但行於东南，吕惠卿誌和卿墓乃云「诸路赖手实以造簿者十八九」，盖饰说也，当考。惠卿墓誌见七年七月十九日。惠卿建议，见七年七月二十九日。蔡承禧云云，见十二月十五日。

　　又詔：「闻泗州通判陆琮曾诣提点刑狱晁端彦首盐事司张靚配卖盐，端彦不受理，令根究公事所攷实以闻。」

　　广南西路经略安抚使刘彞乞支扈州封桩钱四万緡糴军粮。从之。

　　权发遣河东转运\范子奇言：「近年非次朝旨差官时暂勾当，於俸给外增驛券，举天下言之，费耗不少。乞自今已有本任俸给者罢给驛券。」从之。十一月十八日可考。

　　復置杂卖场。初，三司请废杂卖场，中书户房以为不便。下三司，而三司议与前异，乃復置。詔三司官上簿。三月十四日废。

　　中书请出钱二百万緡，散在江、淮等七路，遇谷贱糴，充年计外，遇价贵亦许量减价糶。从之，许借留內藏库上供钱物及发运\司蕃息钱总二百万緡，分五年拨还。　　癸丑，詔罢两浙转运\使王庭老、张靚，令於润州听旨。先是，太子中允邵奇知华亭县，诉张若济兴修涇河功利不实【一五】，冒恩赏及受郑膺私请，彊夺民田等三十余事，庭老、靚却不受。於是司农寺主簿王古体量两浙路灾伤，劾奏庭老、靚不公失职，故罢之，仍委古究治。十年正月二十七日，庭老先责。

　　军器监言：「造將下鞍轡\五千副，乞下河东等路采买生曲材，造鞍桥。上批：「今材自已坚牢堪用，不须枉费财物，可罢采买。」

　　兵部言：「河北、河东保甲教阅，乞自今年十一月起，至来年二月罢。」从之。

　　甲寅，赐嘉王頵长子名曰孝哲，为右驍卫將军。

　　詔：「今月壬寅赦前合□用人，依该非次赦恩与□京朝官、大小使臣。非因赃降监当者，后无赃私罪，到任及三年，牵復差遣。贬謫官未量移者，与量移。使臣未得与差遣者，听於所属投状。军员犯罪降配，委所属具元犯以闻；军员送军头司，未得与差遣者，后无过犯，却与差遣；应降配充殿侍及配衙前，并刺面；不刺面配本城牢城。编管羈管人等，在京委所属官司，诸路委转运\使副使判官、提点刑狱以分定州军。近经南郊赦，未该停放人並减三年，理为简放年限。南郊赦后，至今月壬寅赦前编配人，量元犯轻重简放。命官、使臣，今刑部以经南郊人，各具已经赦数，并壬寅赦与理一赦，申中书、枢密院移放冲替。命官係事重者，减作稍重；稍重者减作轻；轻者与差遣。使臣比类施行。」

　　都水监请权闭汴口修锯牙木岸。从之，仍比常年闭口展半月。

　　乙卯，降授彰化留后、知大宗正事宗旦復崇信军节度使，霸州团练使、同知大宗正事宗惠復忻州防御使。手詔：「宗旦、宗惠以失察赵世居事，夺官已几半年，又经特赦，本因詿误，理有可矜，皇家尊属□復，宜异庶官。」故有是命。　　詔：「溪峒与內地不同，若有自死牛，听收皮角觔置器甲。佗蛮准此。」

　　丙辰，詔都提举市易司勾当公事孙迥勘会熙河路岁市芻粮及杂支钱实数，本路岁入几何，不足，当何如计画，及有无可减冗费以闻。究竟如何？

　　又詔江南西路转运\副使李之纯根究许彦先、傅燮互讼事以闻。七月三日先委乔执中。

　　广南西路经略司言蛮贼\寇古万寨。詔刘彞详审处置，戒巡检使臣严守备，无轻出战。九月十五日、十一月十一日。　　丁巳，右諫议大夫、知亳州冯京知河南府，復翰林侍读学士、兼龙图阁学士韩维为端明殿学士，龙图阁直学士孙永为枢密直学士，工部郎中、集贤院学士李大临为天章阁待制，工部郎中、集贤院学士苏颂为祕书监，祠部员外郎刘瑾为史馆修撰，屯田员外郎范百禄为金部员外郎，屯田郎中皮公弼为度支郎中，太常丞鞠真卿为集贤校理，检校水部员外郎、单州团练副使李师中为右司郎中，大理评事、监广州军资库唐□监太和县酒税，皆以壬寅赦恩也。颂与大临同责，大临既復职，而颂独还官，盖用事者抑之。此据曾肇所为颂墓誌增入。肇云：「大临已復从官，今改之，用事者抑颂。」当考。　　著作佐郎王仲修为崇文院校书【一六】、知礼院。仲修，珪子也。

　　龙图阁直学士、知渭州王广渊卒，赠右諫议大夫，遣內侍护其丧归葬，仍令转运\司量与应副。御集，十一月九日。九年四月，与二孙恩泽。　　富弼言：　　臣伏念向缘衰疾，加之年已及稀，不能奔走职事，遂求致政。伏蒙圣慈俯从愚恳，退处衡茅之下，杜门自守，屏绝私务，朝夕待尽而已。近日忽闻特宣大赦，出於非常；又闻別降手詔，许中外臣僚直言朝政之闕失。洛城士庶欢呼鼓舞，喧于道路，声彻幽远，推是而往，则天下之人无不慰悦矣。

　　臣伏览赦、詔二文，始以彗星东出，昭示谴告，陛下仰观天变，恐惧疚怀，濬发德音，恩霈环海。臣固知一出圣断，必无左右之助也。臣再详陛下手詔，乃陛下亲笔，非学士所作。以至累年灾异，如山摧、地震、旱蝗之类，前后包括，一一归咎於己。辞旨哀痛，深切明白，忠义之士读之莫不感泣。而又避正殿、减常膳、设斋醮、屏御侍，前代帝王禳灾弭患、责躬罪己之法，陛下尽行之矣。所以上天降鉴，知陛下发於至诚\，故星变不旋踵而灭。臣温衣饱食，坐享安佚，灾祸之至，殊无干及。一见圣詔骤发，即日感动天地，谴异消伏，速如影响。臣尚能踊跃欣蹈，不知纪极。彼天下之人，身被灾害，家罹荼毒，流落破散，六亲不能相保者，其为欢喜感戴，当何如也！人心既喜，和气充塞，则天意不得不早回，灾变不得不遄息，此理固然也。

　　臣窃知去年久旱，陛下曾降手詔，许臣僚上封论事，人方喜悦，日俟朝廷施设，而不知何人上累圣德，遽成反汗，於是天下大失所望。臣近於三月中，仰答圣问，略曾引及。今天变益大，詔命益切，陛下必不復蹈前车之误。况詔云「朝政闕失，朕將虚心以改」，此足见圣意畏天爱民，其已至矣。然窃闻外议皆云：「天下弊病甚觽，官家多应不知。」人人咸愿条列，达于天听，冀幸有所徱革耳。矧已大发圣詔，许其开陈，忠愤者必能不避诛戮，倾竭肝胆，悉以上闻也。臣愿陛下尽取髃奏，不遗簄贱，万几之暇，一一亲阅，择其觽说，所合者断在不惑，力赐施行，践虚心以改之辞，应天文尤大之变，使泽及普率，急若置邮，则人心悦服，天道助顺。天人相应，立致和平，国家享无疆之休者，正在此时也。岂復有灾眚出见，而上骇圣虑哉？万一奸诈重入，宸听少惑，俾夫忠告为妄说，恩詔为空文，利泽不出於上，人心復怨於下，则天將曰：「是以虚辞答我，迄无实效。」必回今日之喜，翻为异日之怒，灾变之作，当又甚于数日之彗者矣。但以近事证之，此乃必然之理，非臣輒敢狂率也。　　又言：

　　臣未致仕前，虽有旧疾，筋力粗可驱策，尚不能从官。今致仕已数年，衰老益甚，退伏草野，未尝与人相接，荣辱祸福都不干预，而輒敢以狂瞽之说，妄陈天听者，实见陛下仰观星变，恐惧修省，若不自容。又闻天下生民，穷困已甚，无所伸诉，恐成啸聚，为腹心之患；亦虑手詔或致中废，天谴未息，则后来別生灾害。臣所以不顾身之老病，而强作此奏，庶几有所补助，而报陛下大恩之万一也。缘臣闲居中，日与野老相见，民间弊病，盈塞耳目，皆是实事。然所说者，尚未尽夫一二。伏乞圣慈，略赐省览，而少留意焉。臣又輒敢烦陛下亲阅髃奏者。若委臣僚置局，必恐不能上体圣意忧劳之切。髃奏中利害有所不尽，亦恐所委臣僚更存顾望，尚或隱蔽，或陈巧说，妄有沮难，则误圣君畏天爱民不吝改过之意。臣固无他肠，所忧者如此，惟望陛下特赐矜察。三月中仰答圣问，当考，或即萧禧再来时。

　　张方平言：

　　臣蒙恩在朝备员，经岁无施补益，每为深愧。今被命守藩，旦夕出国门，適值陛下以垂象之变，降御札，发德音，暣宰臣率在朝之臣直言过失，改修政事之未协于民者。当陛下忧劳之际，老臣不为陛下开一言，则忠义之语无復至於天听，上负加眷，没有余责，敢以闻见，少报重恩。

　　臣闻天尊地卑，而君臣之分定。君君臣臣，而后国体正，天下安。故「惟辟作福，惟辟作威，臣无有作福作威。臣而有作福作威，其害于而家，凶于而国。」盖为国之体犹权衡，不可使有偏重之势，必成倾覆。歷代成败，何不由此。自近岁以来，灾异之作，率由阴侵于阳。陛下天纵聪明，前言往事，无不洞鉴，不待陈说也。今圣心所以答天戒，责躬变礼，可谓精诚\之至。谓天盖高，其听则卑，故不旋日而星变以隱，感通昭答，足以明皇天眷佑我有宋之意至矣。陛下应之以实，固当践所言。今夫政事之未协于民，固有之矣，大抵新法行已六年，事之利害非一二可悉。就中役法一事，为天下害实深，累经更变，竟无长策可以定其法。议论日以纷扰，公私日以劳敝。夫人为天地心，天地之变，人心实为之。故和气不应，灾害洊作，盖下令如流水之原，取其顺和之易也。经六年而事功莫效，顾其事必有未协于民者矣。法既未协，事资必改。若又惮改，人將不堪，忧患一成，噬脐安及？

　　陛下承六世之业，上有二宫，国家大事愿陛下忧深而思远，寧忍於人情，不可忍於社稷也。忧患既成，人臣各有去就之分，国家之忧，独在圣人，其所以终日行不离其輜重，谓此也。此臣所以为陛下痛心疾首，一夕而九兴也。况今习俗奔竞，偷敝成风，交党相倾，势利相轧，攻訐起於庙堂，辨讼兴於台阁，非所以昭圣化也。毁誉移於好恶，赏罚偏於爱憎，非所以正王度也。士大夫习尚如此，有为国家死节伏义，临艰虞而不易操者歟？昔尧、舜之为君，选于觽，举十六官，而与皋、夔、稷、契共治天下，犹且明四目，达四聪，而后能协和万邦。虽大圣贤，未有一人之心力而可以成天下之务也。陛下临御九年，中外臣庶皆在照临之下，其间必有知忠义、不二心之臣简在圣衷者矣。愿陛下召之左右，从容访逮。譬之金石，叩之则鸣。人各有心，激之则发。吉人之辞寡，君子訥於言，外若不足，其中诚\也。利口捷给，外若有余，其中偽也。惟圣鉴精察之。若夫导之以言，而不能尽者，使陈之简牘，必有所效者矣。前代明君，莫不以是考于下，故能广视听於扶同之外，究得失於几微之先，揽其权纲，执其柄鐏，虑所以藏身之固，思所以置器於安。此惟独决於神断而后可，非所以谋\于人者也。

　　夫事有失於前者，不可不悔；患有在於后者，不可不惧。如救焚溺，势不可缓，缓则无及於救矣。鱼不可脱於渊，国之利器不可以假人，涓涓可以溃隄，荧荧至於燎原，衅端厉阶不可忽也。臣之心惟愿国家之善政美事，陛下之盛德鸿烈，高越百王之上，流光万世之下，福祥休嘉之象生，而咎证之象不生，民之愁嘆怨咨之声不作，而颂声作，使兆民乐事劝功，尊君亲上，欣戴安乐。臣退就田里，以至瞑目泉下，犹知怀此幸愿也。老臣无状，为陛下虑不敢不精，为陛下言不敢不尽，亦惟陛下察此至诚\，俯垂省纳，实天下幸甚！

　　上皆优容之。富弼、张方平奏疏皆不出此月，但不得其日，今附见月末。

　　吕公著言：

　　臣世受国家厚恩，陛下聭政之初，首被选擢，自外藩召入翰林，故在左右日，口陈手奏，数进愚忠，颇蒙採纳。今虽斥处闲外，其於爱君忧国，惓惓之心未曾敢忘。伏见陛下祗畏天戒，焦劳恳惻，实天下幸甚！

　　臣闻晏子曰：「天之有彗，以除秽也。」考之传记，皆为除旧布新之象，皇天动威，固不虚发。意者陛下之仁恩德泽，犹未布於天下，而政令施设，所以戾民者觽乎？何其谴告之明也！陛下既有恐惧修省之言，必当有除秽布新之实，然后可以应天动民，消伏变异。伏惟陛下留神幸察。　　臣窃观陛下自即位以来，早朝晏罢，励精庶务，其规摹盖宏远矣。固將致尧、舜、三代之治，以光大祖宗之业，岂特区区守文之主哉！然临朝愿治，为日已久，在廷之士益乖剌而不和。中立敢言者，罹谗而放逐；阿諛附势者，引类而升进。其外则郡县烦扰，民不安业，畎亩愁叹，上干和气，携老挈幼，流离道路，官仓军廩，所在闕乏，又无以广賑济，至於骨肉相食，转死於沟壑者多矣。上下相蒙，左右前后莫敢正言。

　　陛下有欲治之心，而无致治之实者，何哉？殆任事之臣负陛下之高志也。何以言之？夫士之邪正、贤不肖，盖素定也。今则不然，前日举之，以为天下之至贤；后日逐之，以为天下之极恶。前后纷纷，玩黷圣听者，盖不一矣。其於人才，既反覆而不常，则於政事亦乖戾而不审，断可知也。陛下独不察乎？况如一二人者，方其未进用之前，天下固知其奸邪小人也；但取其一时附会，故极力推进，此所以终累陛下则哲之明者也。　　自昔人君委任而责成者【一七】，盖有之矣，如齐之威公是也，为其劳於求贤，而逸于任使也。今则不然，水旱不时，人民困乏，则无以分陛下之焦劳。强敌桀驁，疆埸有事，则陛下不免於旰食，又况加之以天地变异乎？未见陛下任人之得也。古之为政，而初不顺於民者，亦有之矣。郑之子产是也。子产之为政也，一年而舆人诵之曰：「孰杀子产？吾其与之。」三年又诵之曰：「子产而死，谁其嗣之？」而今陛下垂拱仰成，七年於兹矣，舆人之诵，亦未异于七年之前也。陛下虽虑亦及此，而终未幡然者，殆左右之臣蒙蔽陛下，使天下之事不得上闻也。

　　臣伏思陛下自即尊位以来，上奉两宫，仁孝篤至，下逮诸王，累朝贵主无不极于恩礼。春秋方富，而无声色之过，孝友恭俭，发之天性。宫中之事，人无间言，而德泽独不被於民者，何哉？臣闻安危在出令，治乱在所任。故皋陶戒舜曰：「在知人，在安民。」愿陛下以知人安民为先，除秽布新，以答天戒，则转灾为福，不旋时而应矣。　　臣昨在朝廷，尝蒙访逮。当时议者谓祖宗制度不可少变，朝廷用人必循资级。臣固曰「不然」，何则？兴治补弊者，乃人主之先务，任贤使能亦不宜专较岁月，但一出於至公则可尔。臣今所言，亦非谓今日法令皆不可行。陛下诚\能开广聪明，延纳正直，公听並观，尽天下之议，事之善者，固当存之；其未善者，则鐫损之。苟为非便，不为已行而惮改；言有可取，不以异议而见废。如此，则不劳陛下神明，不惊觽人耳目，而庶事条理，百姓安定。百姓安定，然后可以足兵食，御外侮。

　　臣伏自去国六年，未尝有一言仰达圣聪，至於私居接人，亦未尝轻议时政。今日所以輒进愚悃者，诚\恐陛下不於此时感悟，则后日虽欲改为，非有奇谋\高策亦未易为也。陈瓘以公著此疏为熙寧七年所上。按公著家传，上此疏时，乃八年十月星变詔书后。公著谓「陛下垂拱仰成，七年于兹」，盖自熙寧二年二月以后，王安石始执政也，瓘误从熙寧元年数之，故云尔。案程颐集，公著先令颐代作，既而不用，別作此。　　注　　释

　　【一】时李评言义兴冶「冶」原作「治」，据本书卷二六○熙寧八年二月壬申条改。

　　【二】坏失国家利源也「利源」二字原倒，据阁本乙正。

　　【三】以结其欢心「结」原作「络」，据阁本改。

　　【四】规模毕讲「毕」原作「必」，据乐全集卷二三论京师军储事改。

　　【五】必致汴河日失其旧「必致」原作「不知」，据阁本改。

　　【六】亦设告赏之科「告」原作「立」，据阁本及乐全集卷二六论钱禁铜法事改。　　【七】铜入四夷「铜」字原脱，据同上书补。

　　【八】言濮事者「言」字原脱，据阁本补。

　　【九】丁酉原作「丁西」，据阁本改。

　　【一○】入浊「浊」原作「噣」，据阁本及宋史卷五六天文志改。

　　【一一】越二日丁酉「二」原作「三」，据阁本改。　　【一二】伏观晋武帝五年彗实出軫据晋书卷一三天文志，「武帝泰始四年正月丙戌，彗星见軫」，此处「晋武帝」下脱「泰始」年号，「五年」当作「四年」。　　【一三】从提点铸钱钱昌武请也上「钱」字原脱，据宋会要食货三七之二三补。

　　【一四】其速令权罢听旨「令」原作「合」，据阁本改。

　　【一五】诉张若济兴修涇河功利不实「实」原作「赏」，据阁本改。

　　【一六】著作佐郎王仲修为崇文院校书「校书」原作「校理」，据阁本改。

　　【一七】自昔人君委任而责成者「君」原作「臣」，据阁本改。